| 由 於 先 導 計 劃 的 項 目 涉 及 多 個 政 府 部 門 ， 民 政 事 務 專 員 須 擔 任 整 體 協 調 者 和 政 府 主 要 代 表 角 色 ， 可 謂 任 重 道 遠 。 西 貢 民 政 事 務 專 員 陳 炳 輝 太 平 紳 士 期 望 在 先 導 計 劃 下 ， 能 夠 團 結 不 同 黨 派 、 不 同 界 別 ， 在 地 區 做 出 成 果 ， 為 08 年 全 面 推 行 有 關 安 排 ， 訂 立 更 完 善 機 制 。 |
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陳 炳 輝 專 員 表 示 ， 先 導 計 劃 是 測 試 區 議 會 參 與 管 理 地 區 設 施 的 運 作 過 程 ， 以 便 作 出 調 整 ， 完 善 有 關 機 制 。 |
西 貢 民 政 事 務 專 員 陳 炳 輝 太 平 紳 士 接 受 本 刊 訪 問 時 表 示 ， 政 府 推 行 先 導 計 劃 ， 目 的 是 測 試 區 議 會 參 與 管 理 部 分 地 區 設 施 時 各 項 規 程 、 過 程 中 如 何 參 與 不 同 部 門 之 間 的 協 作 關 係 、 以 及 對 部 門 內 部 運 作 產 生 什 麼 好 壞 改 變 ， 以 便 制 定 更 完 善 機 制 ， 明 年 在 全 港 18 個 區 議 會 推 行 時 ， 有 效 而 暢 順 地 運 作 。
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西 貢 區 含 不 同 元 素
陳 炳 輝 專 員 稱 ， 政 府 選 擇 西 貢 區 參 與 先 導 計 劃 ， 存 有 多 個 客 觀 條 件 ， 包 括 西 貢 區 有 不 同 的 文 康 設 施 ， 例 如 沙 灘 、 泳 池 、 運 動 場 、 體 育 館 、 社 區 會 堂 ， 設 施 組 合 多 元 化 ； 區 議 會 擁 有 協 作 精 神 ， 即 使 來 自 不 同 黨 派 也 能 衷 誠 合 作 ； 地 域 及 人 口 結 構 上 ， 西 貢 鄉 郊 結 合 將 軍 澳 新 市 鎮 ， 居 民 既 有 基 層 、 中 產 ， 也 有 鄉 民 ， 能 夠 了 解 不 同 階 層 的 訴 求 ， 透 過 今 次 先 導 計 劃 ， 汲 取 寶 貴 經 驗 ， 將 來 區 議 會 參 與 制 定 地 區 設 施 時 ， 可 以 平 衡 各 方 面 的 意 見 。
區 議 會 管 理 部 分 地 區 設 施 能 否 成 功 ， 除 了 取 決 於 區 議 員 外 ， 政 府 跨 部 門 合 作 同 樣 重 要 。 事 實 上 ， 在 現 時 政 府 制 度 下 ， 不 同 部 門 有 不 同 的 決 策 考 慮 ， 陳 炳 輝 表 示 ， 民 政 事 務 專 員 主 要 擔 當 統 籌 和 地 區 協 調 工 作 ， 例 如 區 議 會 建 議 在 區 內 興 建 臨 時 休 憩 設 施 ， 由 於 涉 及 地 政 署 及 相 關 部 門 ， 民 政 事 務 專 員 需 要 制 訂 協 作 計 劃 ， 以 便 展 開 跨 部 門 合 作 ， 更 有 效 率 地 商 討 有 關 建 議 ， 盡 量 回 應 區 議 會 訴 求 。
另 一 方 面 ， 為 加 強 對 民 政 事 務 專 員 的 支 援 ， 政 府 成 立 地 方 行 政 督 導 委 員 會 ， 由 民 政 事 務 局 局 長 或 常 任 秘 書 長 出 任 主 席 ， 定 期 與 各 部 門 的 最 高 層 管 理 人 員 商 討 ， 解 決 需 要 跨 部 門 緊 密 合 作 的 地 區 管 理 問 題 。
鑑 於 先 導 計 劃 為 期 不 足 一 年 ， 陳 炳 輝 專 員 表 示 ， 議 員 均 明 白 這 個 計 劃 主 要 是 測 試 運 作 過 程 ， 加 上 策 劃 一 個 工 程 項 目 ， 需 要 作 詳 細 研 究 ， 並 有 很 多 前 期 工 作 需 要 進 行 ， 同 時 又 要 向 市 民 及 政 府 部 門 進 行 諮 詢 ， 故 此 規 模 較 大 的 工 程 ， 未 必 能 夠 在 今 年 內 施 工 ， 但 希 望 在 先 導 計 劃 結 束 時 ， 能 夠 完 成 策 劃 工 作 。 至 於 一 些 不 繁 複 的 項 目 ， 例 如 環 境 美 化 工 程 ， 相 信 可 望 在 今 年 內 落 實 進 行 。 為 配 合 先 導 計 劃 ， 西 貢 民 政 事 務 處 及 康 文 署 在 資 源 及 人 手 編 制 作 出 調 整 ， 以 便 優 先 處 理 委 員 會 提 出 的 建 議 。
擴 大 職 權 吸 引 人 才
對 於 區 議 會 參 與 管 理 部 分 地 區 設 施 的 安 排 ， 陳 炳 輝 認 為 ， 長 遠 而 言 ， 對 政 府 、 區 議 員 和 市 民 都 有 益 處 。 他 表 示 ， 區 議 員 作 為 社 區 專 家 ， 能 夠 廣 泛 諮 詢 居 民 的 意 見 ， 並 透 過 委 員 會 提 出 意 見 ， 部 門 規 劃 設 施 或 制 訂 政 策 時 ， 更 能 以 市 民 意 願 為 依 歸 ， 達 致 政 府 「 以 民 為 本 」 的 施 政 方 針 ； 另 一 方 面 ， 居 民 有 份 參 與 ， 自 然 增 加 對 社 區 的 歸 屬 感 ， 而 區 議 員 擴 大 職 權 範 圍 ， 能 夠 吸 引 更 多 有 志 之 士 參 與 區 議 會 ， 為 本 港 培 訓 更 多 政 治 人 才 。
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